是减轻各级国民经济委员会的负担，加速恢复日用必需品的生产，甩掉国家的财政包袱。

1.多角度看待新经济政策的实质

从阶级关系来看 新经济政策的实质在于寻求社会主义经济与小农经济的结合点，为社会主义建设中的工农联盟奠定新的经济基础 从管理体制的角度看 新经济政策意味着一种主要运用商品货币关系和经济核算制作为经济杠杆的新管理体制 从经济运行机制的角度看 新经济政策意味着摒弃了由国家直接组织生产和分配产品的经济形态，走上了由国家有计划地调节市场的商品经济形态 从社会主义发展道路的角度看 新经济政策实质上是一条建设社会主义的新路径，即经济文化较为落后的国家通过发展市场经济，利用商品货币关系，逐步走向社会主义的新道路

2."战时共产主义"政策与新经济政策的比较

(1)不同点

比较项 战时共产主义政策 新经济政策 含义 战争环境下的非常措施，主要在经济领域 是对"战时共产主义"政策的全面调整，主要是利用市场和商品货币关系发展生产 方式 直接过渡到社会主义 逐步过渡 生产资料所有制 绝对的、彻底的公有制 以公有制为主体，多种所有制并存 分配原则 平均主义分配 多种分配形式 经济运行机制 绝对计划调节 计划调节和市场调节相结合 作用和实践效果 战胜了国内外敌人，但不是向社会主义过渡的正确途径 向社会主义过渡的正确途径，使国民经济迅速恢复，并奠定了社会主义的经济基础

(2)相同点

①前提：国家掌握主要经济命脉。

②目的：巩固政权，探索向社会主义过渡的途径。

③内容：涉及农业、工业、商业和分配等。

④作用：巩固了政权。