对拉美地区的政策。19世纪后，美国开始加强对这一地区的关注，并进行了长期渗透及武力干涉。1933年罗斯福上台后，正式宣布美国对邻国奉行"睦邻政策"，表示不干涉拉美国家的内部事务。随后罗斯福又呼吁美洲各国互相理解，消除一切阻碍正常贸易发展的人为障碍。1934年，德国在经济和政治上成功地渗入拉美。对此，罗斯福采取一系列措施，包括废除与古巴的不平等条约、从海地撤军等，只以政治、经济手段维护和扩大其在拉美的利益。到1939年欧战爆发前，美国已和11个拉美国家签订了互惠贸易协定，双方贸易迅速发展。

--摘编自刘绪贻等主编《美国通史》

(1)根据材料并结合所学知识，说明华盛顿"中立政策"和罗斯福"睦邻政策"基本特征的不同。

(2)根据材料并结合所学知识，说明罗斯福"睦邻政策"的作用及其实质。

答案　(1)不参与世界其他地区事务；积极参与拉美事务。

(2)作用：改善美国与拉美的关系，抵制法西斯势力在拉美的扩张；扩大美国对外贸易，一定程度上有利于拉美经济发展。

实质：以新的形式加强对拉美地区的控制，维护美国根本利益。

视角2　历史转折时期的重要政治人物

　　历史是人民创造的，但并不否定领袖(英雄)、杰出人物在历史上的作用，尤其是在历史转折时期的重要历史人物，他们往往会对社会、政治、经济、思想、文化等方面产生重大影响。全国卷高考考查的这些历史人物往往是教材未涉及的，但考查的内容却源于教材并且又高于教材。考生要通过所学的评价历史人物的原则、方法来分析新材料，并从中提取关键历史信息，在此基础上概括归纳说明历史问题。

例题2　(2017·课标全国Ⅲ，46)

材料　全国解放后，部分城市通货膨胀严重，少数商人投机，哄抬物价。政务院副总理陈云很快将上海局势稳定下来，进而稳定了全国经济形势。面对工业化建设资金短缺等问题，陈云提出对粮食等主要农副产品实行计划收购和计划供应，即统购统销，被中央采纳实施。他在中共八大上系统地提出了改进经济体制的"三个主体、三个补充"的设想，即在工商业经营方面，国家经营和集体经营为主补充一定的个体经营；在生产计划方面，计划生产为主补充一定的自由生产；在市场方面，国家市场为主补充一定范围的自由市场。1979年春，陈云指出："六十年来，无论苏联或中国的计划工作制度中出现的缺点：只有有计划按比例这一条，没有在社会主义制度下还必须有市场调节这一条"，他提出整个社会主义时期经济必