法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。

　　上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使"延搁权"修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。

　　二、内阁与首相

　　1、内阁

　　内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。

　　内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。

　　内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

　　2、英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约

　　首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其"过分"行为。

　　三、英国君主立宪制的结构和特点

　　1、结构

　　英国君主立宪制国家的主要结构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

　　2、英国政体运行的特点

　　国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。

　　四、君主立宪制的实质

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员