监察事务。C、太尉：负责全国军事事务，但秦始皇实际并未任命太尉在，而是自掌军权。

　　九卿：指奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府这九个部门的长官。了解他们的职能：如"始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰："此中人泄吾语。"案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。" --《史记·秦始皇本纪》　问：你认为谁最有可能向始皇告密？

　　秦朝三公九卿制的特点：三公之间分工明确，互相牵制，大权最后集中在皇帝手中。

　　三公九卿制度对秦朝的影响：

A、丞相、御史大夫与诸卿以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。

B、大臣议政，可以集思广益，可以减少君主专制制度下决策失误的有效途径。

C、但是秦始皇晚年，推行极端的君主专制，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。

②秦朝中央官僚机构的特点：

　　第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。"三公九卿" 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人无法独揽大权，最终完全操纵在皇帝一人手中，保证皇权不至旁落。

　　第二，充分体现出"家天下"的特点。"九卿"中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

3、朝议制度："朝议"是在君主专制的前提下，中央丞相、御史大夫等讨论军国大事以供皇帝作为参考的形式。大臣议政可以集思广益，是在君主专制下减少决策失误的有效途径。但其作用是有限的，主要取决于皇帝的个人素质。

4、颁布焚书令、挟书律。　评价：根本目的是加强思想专制，巩固中央集权①在一定程度上有利于巩固国家统一、加强集权 ②钳制了人的思想，破坏了古代文化 ③是秦朝灭亡的重要原因之一 ④是秦朝"暴政"的主要表现

5、秦朝的地方行政体制：废分封制，行郡县制。

(1) 郡→县（道）→乡→里→亭。

(2)郡是直属于中央的地方行政设置。郡设郡守(掌行政)、郡尉(掌兵事)、监御史(负责监察)。

(3)县隶属于郡。设置于少数民族聚居地区的同级地方行政机构称为道。

(3)县级以下有乡里两级基层地方行政机构，还有负责地方治安的"亭"。

(4)特点和意义：A、郡县制的设置形成了中央直接垂直管理地方的形式；

B、郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭；

C、郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

(5) 分封制与郡县制的比较

分封制 郡县制 划分标准 以血缘关系为基础 以地域为划分基础 与中央关系 诸侯有一定的独立性，封位世袭 直属中央,官员皇帝任免调动,不得世袭 影响 地方容易出现割据 地方服从中央，利于中央集权的加强 【重点难点】　1、专制主义中央集权制度的建立条件和影响

条件：（1）思想来源--法家思想的形成和传播；（2）实践条件--商鞅变法增强了秦国实力，并证明法家思想的可行性；（3）经济根源--封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成；（4）政治前提--秦王赢政灭六国，实现了国家统一。

影响：A、对秦朝影响：①有利于巩固国家统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于巩固和发展封建土地所有制和封建经济；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治；④中央集权的使用失度，引起暴政，导致秦朝的灭亡。