民主政治建设严重倒退。"文化大革命"留下的深刻教训是：必须建设高度民主的社会主义政治制度，完善国家的宪法和法律制度，深入持久地进行民主法制教育。

　　[概念辨析]　"人治"与"法治"的主要区别

　　"人治"的政治基础是个人专断与独裁，"法治"的政治基础是民主；"人治"在决策上表现为随意性、多变性、不稳定性，"法治"则表现为统一性、稳定性、权威性；从体现的原则上看，"人治"体现不平等性，"法治"体现平等性。

　　三、发展社会主义民主政治

　　1．初步构想

　　(1)提出：1980年，邓小平发表《\s\up3(1(1)党和国家领导制度的改革》的讲话，强调必须解决党和国家政治体制中权力过分集中的问题。

　　(2)意义：体现了中国共产党对建设社会主义民主政治的初步构想。

　　2．完善宪法：\s\up3(2(2)1982年11月，全国人大五届五次会议审议并通过了经全面修改的《中华人民共和国宪法》，这成为中国新时期治国安邦的总章程。

　　3．依法治国

　　(1)提出：1997年中共\s\up3(3(3)十五大提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。

　　(2)确立：\s\up3(4(4)1999年全国人大九届二次会议将"中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家"写进《中华人民共和国宪法》。

　　(3)基本上形成了以\s\up3(5(5)宪法为核心的有中国特色社会主义的法律体系框架。

　　4．发展基层民主

　　改革开放新时期，党和国家积极发展各种形式的\s\up3(6(6)基层民主，切实保障人民当家做主的政治地位，推进中国特色社会主义的民主政治建设。

[特别提醒]　基层民主制度主要是指我国的基层群众性自治制度，是指基层群众性自治组织形式及其运作方式，它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务的方式、方法、程序的总和，是人民直接参与管理国家事务和社