海岛界定技术规程

1 适用范围

2 规范性引用文件

3 术语及定义

3.1 海岛

3.2 无居民海岛

3.3 有居民海岛

3.4 低潮高地

3.5 海岸线（海岛岸线）

3.6 人工海岛

3.7 海岛界定

3.8 群岛

3.9 列岛

4 海岛界定

4.1 海岛界定的基本原则

4.2 海岛界定的范围与基准时间

1 适用范围

2 规范性引用文件

3 术语及定义

3.1 海岛

3.2 无居民海岛

3.3 有居民海岛

3.4 低潮高地

3.5 海岸线（海岛岸线）

3.6 人工海岛

3.7 海岛界定

3.8 群岛

3.9 列岛

4 海岛界定

4.1 海岛界定的基本原则

4.2 海岛界定的范围与基准时间

4.3 海岛界定的数据基础

4.4 海岛地理统计单元的界定

4.5 南海诸岛界定

5 海岛名录编制

5.1 海岛（礁）名录

5.2 消失（注销）海岛名录

5.3 人工海岛名录

6 海岛统计分析

6.1 海岛分类

6.2 海岛岸线分类

6.3 海岛基础数据统计分析

6.4 海岛基础数据变化分析

附录A：名录表格

附录A-1 海岛（礁）名录表格

附录A-2 消失（注销）海岛名录表格

附录A-3 人工海岛名录表格

附录B：分类体系

附录B-1 海岛类型

附录B-2 海岛消失（注销）的方式与原因

附录B-3 海岛岸线类型

“我国近海海洋综合调查与评价”专项（以下简称“908”专项）是国家批准的重大海洋专项。开展近海海洋综合调查与评价，是我国“实施海洋开发”战略的基础性工作。海岛调查是“908”专项的主要任务之一，是继1988年第一次全国海岛资源综合调查后又一次全国性的海岛综合调查工作，其目标是摸清我国海岛家底，全面更新海岛基础数据，为维护我国领土主权、海洋权益和国土安全，提升海洋的开发、控制和综合管理能力，促进海洋经济发展提供科学依据。

　
20世纪80年代末开展的第一次全国海岛资源综合调查，对面积大于或等于500m2的海岛进行了调查和统计，获取的海岛数量、位置、面积、岸线等基础数据一直是我国海岛工作的重要依据。但是，近年来的填海连岛等行为导致许多海岛“人为消失”，原先的海岛数量等基础数据已不能反映当前我国海岛的现状。另一方面，面积小于500m2的海岛广泛分布在我国海域，不计其数，作为我

　 国海岛的重要组成部分，其价值和地位愈来愈重要，也需要予以调查和统计。
　
2004年，国家海洋局开始部署“908”专项在沿海地区的任务，由沿海11个省（自治区、直辖市）海洋行政主管部门来组织实施本地区的海岛调查工作。为了对沿海地区海岛调查所获取的成果数据和资料进行规范的整理、分析和汇总，并按照统一的界定标准和统计方法，全面确认我国海岛及其数量，对我国所属海岛“立户建档”，国家海洋局于2007年适时启动“908”专项海岛调查成果集成工作。

　
为保障“908”专项海岛调查及成果集成任务的圆满完成，国家海洋局“908”专项办公室于2008年先后组织召开了多次专家研讨会，并广泛征求了国家和地方海岛管理职能部门的意见，在此基础上编制了我国首部《海岛界定技术规程》（试行本）。该技术规程于2009年5月通过了国家海洋局组织的专家评审，随即作为“908”专项《海岛调查技术规程》的补充文件印发执行。

　
《我国近海海洋综合调查与评价专项：海岛界定技术规程》是在试行本的基础上修改完善而成，在遵循我国现行的法律、法规和有关国际法的前提下，结合我国海岛科研实践及管理工作需求，对海岛界定的基本原则、范围、基准时间、方法和技术指标以及海岛名录编制、海岛统计分析等内容作了具体规定。鉴于南海诸岛主要是基于珊瑚礁上发育形成，其空间分布、地质地貌特征、演化规律等自成体系，加之南海诸岛在地理位置上的特殊性和重要意义，本《规程》对南海诸岛予以特别界定。

　 《我国近海海洋综合调查与评价专项：海岛界定技术规程》与“908”专项技术规程的总则和其他相关技术规程配套使用。

　
“我国近海海洋综合调查与评价”专项（以下简称“908”专项）是国家批准的重大海洋专项。开展近海海洋综合调查与评价，是我国“实施海洋开发”战略的基础性工作。海岛调查是“908”专项的主要任务之一，是继1988年第一次全国海岛资源综合调查后又一次全国性的海岛综合调查工作，其目标是摸清我国海岛家底，全面更新海岛基础数据，为维护我国领土主权、海洋权益和国土安全，提升海洋的开发、控制和综合管理能力，促进海洋经济发展提供科学依据。

　
20世纪80年代末开展的第一次全国海岛资源综合调查，对面积大于或等于500m2的海岛进行了调查和统计，获取的海岛数量、位置、面积、岸线等基础数据一直是我国海岛工作的重要依据。但是，近年来的填海连岛等行为导致许多海岛“人为消失”，原先的海岛数量等基础数据已不能反映当前我国海岛的现状。另一方面，面积小于500m2的海岛广泛分布在我国海域，不计其数，作为我

　 国海岛的重要组成部分，其价值和地位愈来愈重要，也需要予以调查和统计。
　
2004年，国家海洋局开始部署“908”专项在沿海地区的任务，由沿海11个省（自治区、直辖市）海洋行政主管部门来组织实施本地区的海岛调查工作。为了对沿海地区海岛调查所获取的成果数据和资料进行规范的整理、分析和汇总，并按照统一的界定标准和统计方法，全面确认我国海岛及其数量，对我国所属海岛“立户建档”，国家海洋局于2007年适时启动“908”专项海岛调查成果集成工作。

　
为保障“908”专项海岛调查及成果集成任务的圆满完成，国家海洋局“908”专项办公室于2008年先后组织召开了多次专家研讨会，并广泛征求了国家和地方海岛管理职能部门的意见，在此基础上编制了我国首部《海岛界定技术规程》（试行本）。该技术规程于2009年5月通过了国家海洋局组织的专家评审，随即作为“908”专项《海岛调查技术规程》的补充文件印发执行。

　
《我国近海海洋综合调查与评价专项：海岛界定技术规程》是在试行本的基础上修改完善而成，在遵循我国现行的法律、法规和有关国际法的前提下，结合我国海岛科研实践及管理工作需求，对海岛界定的基本原则、范围、基准时间、方法和技术指标以及海岛名录编制、海岛统计分析等内容作了具体规定。鉴于南海诸岛主要是基于珊瑚礁上发育形成，其空间分布、地质地貌特征、演化规律等自成体系，加之南海诸岛在地理位置上的特殊性和重要意义，本《规程》对南海诸岛予以特别界定。

　 《我国近海海洋综合调查与评价专项：海岛界定技术规程》与“908”专项技术规程的总则和其他相关技术规程配套使用。