郜若素气候变化报告

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任务书

绪论

要点

1决策框架

1.1减缓气候变化的成本

1.2风险和不确定性

1.3减缓气候变化的四种收益

1.4如何有效降低适应气候变化的成本

1.5减缓气候变化的成本－收益测量

1.6成本－收益图示

1.7相对于现在的未来的价值

2认识气候科学

2.1地球上的大气层

2.2认识气候变化

2.3温室气体排放和气候变化的关系

2.4全球减排任务

3白金时代的排放

3.1温室气体排放源和排放国

3.2由化石燃料产生的二氧化碳排放最新趋势

3.3现有的排放量预测

3.4本报告对不减排情景的预测：方法论和假设

3.5本报告的预测结果以及与现有预测的比较

3.6高能源价格的影响

3.7资源限制

4全球气候变化预测

4.1气候是如何发生变化的

4.2认识气候变化预测

4.3三种排放情景下的气候变化预测

4.4气候变化风险评价

5澳大利亚气候变化预测

5.1气候变化的始作俑者是人类活动

5.2澳大利亚的气候变化状况

5.3澳大利亚气候变化预测

6气候变化对澳大利亚的影响

6.1认识澳大利亚对气候变化的脆弱性

6.2全球不减缓气候变化情景中的澳大利亚

6.3气候变化对澳大利亚的直接影响

6.4气候变化对澳大利亚的间接影响

7全球背景下澳大利亚的排放

7.1澳大利亚排放概况和国际比较

7.2澳大利亚工业排放状况

8国际应对评价

8.1为应对气候变化而展开的国际框架

8.2减缓气候变化的国家承诺和政策

8.3《京都议定书》框架下的发展评价

8.4鉴于当前减排努力路径的预测

8.5加速前进

9全球协议即将到来

9.1商定全球目标

9.2国家承诺应采取什幺形式?

9.3以渐进的步骤形成国家承诺

9.4各国之间分配排放许可权的原则

9.5模拟人均排放权分配方法

9.6可能达成550ppm或450ppm的协议吗

10深化全球合作

10.1减缓气候变化的国际公其基金

10.2适应气候变化的国际公共基金

10.3促进对发展中国家进行援助的合作研究

10.4国际排放权交易

10.5外向型排放密集产业以价格为基础的部门协议

10.6候变化和贸易政策

10.7国际航空和海运

10.8土地利用变化和林业

10.9实施机带

11气候变化估价及预防

11.1全球三种情景

11.2比较气候变化以及减缓气候变化的成本

11.3建立气候变化减缓模型

11.4减缓气候变化决策

11.5候变化减缓多少

12目标和路径

12.1确定有条件和无条件的减排目标

12.2全球含作的收益

12.3分阶段解决残酷的气候问题

12.4向更大幅度减排加速前进

12.5从550ppm目标向450ppm目标前进

12.6澳大利亚能对全球减排发挥重要作用吗

12.7中期目标

12.8澳大利亚排放极交易计划的含义

13澳大利亚的政策框架

13.1面对不确定性：气候变化的政策挑战

13.2避免最大的市场失灵

13.3澳大利亚排放权交易计划面临的障碍

14澳大利亚适应排放权交易计划

14.1指导设计有效计划的框架

14.2基本设计特征

14.3排放许可极市场发行

14.4降低实现目标的成本

14.5应对外向型排放密集产业面对的扭曲

14.6过渡期：到2012年底澳大利亚排放权交易计划

14.7管理：制度安排

14.8处理排放权交易计划和其他政策的关系

14.9澳大利亚排放权交易计划的设计特点

15澳大利亚适应和减缓气候变化措施

15.1信息和认知

15.2市场的作用和以市场为基础的政策

15.3挑战升级：五个例子

16澳大利亚减排成本的分担

16.1减排政策的短期影响

16.2政府干预框架

16.3减排的长期影响和结构变化

17现有技术的信息障碍

17.1信息和代理障碍的影响

17.2信息障碍

17.3委托一代理问题

17.4最低性能标准

18创新的挑战

18.1什么是创新

18.2确保早期研究达到最佳水平

18.3对早期原创者的补偿

18.4克服技术锁定的障碍

19管网基础设施

19.1电力输送

19.2电力配送

19.3天然气输送基础设施

19.4二氧化碳运输

19.5客货运输

19.6供水基础设施

19.7城市居住区规划

20能源转型

20.1当前的能源部门

20.2转型动力

20.3转型

20.4能源部门的模拟结果

20.5主要经济影响

20.6转型风险

21交通运输转型

21.1交通运输部门的职能以及当前的结构

21.2转型的原因

21.3经济模型的结果：未来可能的情景

21.4转型路径：交通运输发展前景

21.5促进转型

22农村土地利用转型

22.1向低排放转型的动力

22.2经济模型的结果：一种可能的未来

22.3一种可供选择的未来

22.4低排放未来的障碍和限制

23向低排放经济转型

23.1全球减排中经济调整的动力

23.2经济转型与550ppm二氧化碳当量

23.3550ppm和450ppm的差异

23.4低排放能源经济中的澳大利亚

23.5失败的风险

23.6技术假设中有利的方面

23.7灵活的国际和国内市场的重要性

23.8教育和培训的重要性

23.9全球减排和持续繁荣

23.10成功转型世界中的澳大利亚

24重大决策

图表索引

缩略词表

术语表

　　郜若素教授受澳大利亚联邦政府以及各州和地区政府委托，考察了气候变化对澳大利亚的影响.并为促进可持续繁荣的愿景提出了政策性框架建议。在本报告中作者考察了气候变化对澳大利亚经济的影响，适应和减缓气候变化的成本，分析了适当的国际政策反应的因素，以及澳大利亚为应对气候变化而发挥相应的作用时所面对的挑战。本报告的内容与全球应对气候变化问题高度相关。作者指出了国际社会为应对气候变化应该采取的政策，敦促人类立即采取行动，共同及时拟定必要的政策对策。【作者简介】　　郜若素，是澳大利亚最杰出的著名经济学家之一，澳大利亚在教育和国际关系领域作出贡献的荣誉人士，澳大利亚科学院院士，中国社会科学院荣誉教授。　　他于1972～2008年在澳大利亚国立大学太平洋与亚洲研究院工作；1989～2008年为经济学教授，期间大部分时间任该院经济系主任；目前任墨尔本大学校长特聘研究员和经济学教授，澳大利亚国立大学特聘教授，华盛顿国际粮食政策研究所主席，利希尔黄金有限公司主席，巴布亚新几内亚可持续发展有限公司主席，亚太经济文献学术期刊、印尼经济研究期刊编辑委员会主席，罗伊国际政策研究所所长。　　郜若素教授曾多次借调到政府高级职位任职。1970年代中期当巴布亚新几内亚走向独立时任该国财务部金融和经济政策部门的领导，1980年代任澳大利亚前总理霍克高级经济顾问，1985～1988年任澳大利亚驻华大使。他的成果丰硕，是很多书的作者、合作者和主编，代表作有《矿物租金赋税》(TheTaxationofMineralRent)、《澳大利亚贸易保护主义》(AustralianProtectionism)、《澳大利亚和东北亚的优势》(AustraliaandtheNortheastAsianAscendancy)、《中国农村第三次革命》(TheThirdRevolutionintheChineseCountryside)、《澳大利亚面向亚洲未来的社会民主主义，中国的所有制转型》(SocialDemocracyinAustralia’sAsianFuture，China’sOwnershipTransformation)等。